Zahtjev za propitivanje ustavnosti ocjenjivanja uskoro dovršen, fokus na otkazu

Zbog Zakona o plaćama i Uredbe o ocjenjivanju u javnim službama Sindikat znanosti ide na Ustavni sud, najavljeno je to na Drugom okruglom stolu o ocjenjivanju u javnim službama: koje opasnosti donosi nacrt Uredbe?. Trenutno se radi na izradi Prijedloga za ocjenu ustavnosti dijelova Zakona o plaćama, konkretno, novog sustava ocjenjivanja u javnim službama o čijem će sadržaju uskoro upoznati širu javnost.

Iako je tekst Uredbe doživio određene pozitivne pomake kao rezultat inzistiranja sindikata te brojnih komentara pristiglih u procesu javnog savjetovanja, konačan dokument i dalje nije dobar. Ključni problem leži u Zakonu o plaćama koji je osnova za donošenje Uredbe.

Zašto je Zakon neustavan?

Podsjetimo, na okruglom stolu koji je 25. rujna održan u sindikalnom domu od strane Sindikata znanosti, istaknuli smo zašto je Zakon po pitanju ocjenjivanja neustavan.

“U temeljnoj postavci koja mora karakterizirati svaku pravnu normu je njezina izvjesnost. Trenutni Zakon, Uredba i pravilnici koji će kasnije doći, puni su općenitih fraza. Zakon je najavio ocjene, a Uredba nema kriterije da se dobije neka od tih ocjena”, rekao je Vedran Đulabić, profesor na Pravnom fakultetu u Zagrebu.

Đorđe Gardašević, profesor na Pravnom fakultetu u Zagrebu ističe i drugi razlog.

“Zakon je u aspektu otkaza neustavan. Prilikom reguliranja ustavnih prava mora se poštivati načelo razmjernosti, odnosno cilj koji namjeravate postići mora biti u bitnoj vezi sa sredstvom koje koristite. Ni u jednom dokumentu Vlade po pitanju ocjenjivanja, ciljevi nemaju veze s otkazom”, rekao je pa se pozvao i na tekst usvojenog Nacionalnog plana oporavka i otpornosti.

Paralelizam i opasnosti u prosvjeti i znanosti

S tim na umu, ovakav oblik ocjenjivanja opasan je za znanstveno-nastavno i nenastavno osoblje, istaknuo je Matija Kroflin koji ističe kako je potrebno donijeti smisleniji sustav koji neće u nekim resorima, kakvi su visoko obrazovanje i znanost, uvesti paralelizam vrednovanja. Podsjetio je i kako naš sustav već podliježe različitim oblicima vrednovanja temeljem Zakona o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti.

“Načelno nismo protiv i ne možemo biti protiv ocjenjivanja u sustavu, ali ne ovakvog kakav je na papiru i ne s ovako rigidnim posljedicama kakav je otkaz. S druge strane, dodaci su izrazito mali da bi se zaposlenike dodatno motiviralo”, naveo je pa sugerirao da se napusti ovakav oblik ocjenjivanja i da se sredstva namijenjena u te svrhe usmjere u korekcije Uredbe o koeficijentima koje su nužne.

S njim se slaže i Željko Stipić, predsjednik Sindikata Preporod.

“Sustavima u kojima postoji sustav vrednovanja, ovakav oblik ocjenjivanja nije potreban. Imat ćemo dva načina vrednovanja kvalitete, a u odnosu na najnoviji sustav, ovaj postojeći je svemirski brod koji se godinama nadograđivao. Uredbu o ocjenjivanju je radio netko tko pojma nema što škola jest”, rekao je.

“Nismo ništa pametniji nakon donošenja Uredbe, kako nismo bili ni nakon Zakona, a bojim se da se ništa neće promijeniti ni donošenjem Pravilnika”, zaključio je.

I čelnici nezadovoljni

Iz perspektive čelnika ustanove koji bi trebao provoditi novi sustav ocjenjivanja, na okruglom stolu govorio je Boris Jokić, ravnatelj Instituta za društvena istraživanja u Zagrebu koji navodi kako čelnicima ustanova nikada nije jednostavno zaposlenicima dati otkaz. “Ako na kvalitetan način želite voditi dobru ustanovu, sankcije radnicima su neželjena situacija”, tvrdi.

I on je mišljenja da je ovakav prijedlog ocjenjivanja u suprotnosti sa Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti istaknuvši samo jedan problem s kojim će se ustanove suočiti.

“Javno-znanstveni instituti su 2024. godine potpisali programske ugovore koji sadrže osnovnu komponentu, odnosno komponentu plaća. Drugim riječima, instituti su svojim djelatnicima odredili plaću za iduće četiri godine. Drugim riječima, u toj osnovnoj komponenti nije moguće mijenjati ugovor na način da je on varijabilan s obzirom na ovaj pozitivni dio zakona o plaćama, odnosno s bonusima koji bi se ostvarili”, zaključio je.

Zbog svega navedenog, Kroflin zaključuje kako Sindikat neće dopustiti da ovakav sustav ocjenjivanja zaživi te će pritom koristiti sve mehanizme i pritiske koje može.

Cijeli okrugli stol možete pogledati OVDJE!

Ključne riječi:

Okrugli stol o ocjenjivanju u javnim službama, sindikat znanosti, Uredba o ocjenjivanju, Ustavni sud