Posljedice novog sustava ocjenjivanja bit će poslušnost i strah zaposlenika

U utorak su Sindikat znanosti i portal Ideje.hr održali okrugli stol “Novi sustav ocjenjivanja u javnim službama – problemi i rizici”. Uvodnu je riječ održao Ivan Obadić, docent Pravnog fakulteta u Zagrebu, a o problematici su raspravljali Željko Stipić, predsjednik Školskog sindikata Preporod, Iva Bolanča, pravnica Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika, Nikola Prpić, dr. med., član izvršnog odbora Hrvatske udruge bolničkih liječnika i Vedran Bilas, profesor i dekan Fakulteta elektrotehnike i računarstva. Raspravu je moderirao Dragan Bagić, profesor Filozofskog fakulteta te član Velikog i Malog vijeća Sindikata.

Otkaz nakon jedne negativne ocjene

Temeljni problem novog sustava ocjenjivanja Obadić vidi u, kako je rekao, ukidanju sigurnosti zaposlenja za sveučilišne nastavnike, čak i one na najvišim radnim mjestima. Osim što je nepotrebno uvoditi novi sustav vrednovanja, jer znanstvenici i sveučilišni nastavnici već prolaze vrlo razrađenu proceduru ocjenjivanja koja se temelji na načelima izvrsnosti, kvalitete i transparentnosti, za njega je novi model – opasan.

Opasnost vidi upravo u mogućnosti da nakon jedne negativne ocjene, sveučilišni nastavnik ili znanstvenik može dobiti otkaz ugovora o radu. Takvo bi se ocjenjivanje provodilo jednom godišnje što znači da bi svake godine nastavnicima i znanstvenicima potencijalno prijetio otkaz. Nastavnik koji dobije otkaz, kao jedini mehanizam zaštite, može pokrenuti sudski spor, a to zna potrajati. Obadić tu podcrtava i akademske slobode članova akademske zajednice koje bi se, u slučaju zloupotrebe novog sustava ocjenjivanja, mogle naći na udaru.

Da u sustavu znanosti i visokog obrazovanja nedostaje osjećaj odgovornosti kod čelnih ljudi smatra dekan Bilas.

“Profesori nisu javni službenici i na njih se ne može primijeniti sustav vrednovanja i ocjenjivanja kao u drugim javnim službama. Međutim, treba imati na umu da u našem sustavu postoje i zaposlenici izvan znanstveno-nastavnih radnih mjesta. Po mojem osobnom mišljenju kriteriji za znanstveno-nastavna napredovanja su niski i ne očekujem da će se promijeniti”, kazao je.

‘Posljedica novog sustava ocjenjivanja je poslušnost i strah’

Zakon o plaćama, koji među ostalim donosi i novi sustav ocjenjivanja, Stipić ocjenjuje kao najvažniji doneseni propis.

“Posljedica Zakona je poslušnost i strah. Na njega gledam kao na moćnu polugu za uvođenje autoritativnog sustava u budućnosti. Nadam se da ću se prevariti oko toga. U svakom slučaju, sigurno će doći do antagonizma između radnika i poslodavaca, ali i podjela među samim radnicima”, istaknuo je.

Uz ocjenjivanje, novi Zakon, dodao je Stipić, problematičan je i zbog utjecaja na granske kolektivne ugovore, mogućnost olakog davanja otkaza, ali i nagrada određenim zaposlenicima. Teško je naći, poentirao je, nešto što nije sporno.

Prisutni su popunili dvoranu Andromeda u zgradi Sindikata znanosti
Foto: NSZVO

‘Nisu još izloženi kriteriji za ocjenjivanje, struka nije pozvana’

HUBOL se zalaže već desetak godina za razvijanje sustava vrednovanja, no sada kada je uspostavjen, kako će to izgledati, veliki je upitnik, rekao je Prpić.

“Nisu izložene nikakve naznake o tome kako će izgledati kriteriji za ocjenjivanje. Struka neće biti pozvana, već kad kriteriji budu doneseni, sindikati će ih moći amenovati ili ne. Ako ne uvedemo stvarno praćenje ishoda, o kvaliteti i učinka liječenja, ne mogu se napraviti kvalitetni kriteriji”, istaknuo je.

Prema onome što je do sad poznato, dodao je Prpić, gledat će se kvantiteta, što je problematično.

“Ja ne želim biti pacijent u sustavu gdje je liječnik više stimuliran da napravi tri mala zahvata nego da se konkretno bavi nekom ozbiljnijom bolešću. Zamislimo samo kirurga koji će napraviti tri kraće operacije femoralne kile, umjesto potrošiti šest sati na operaciju tumora koja će nekome spasiti život”, naglasio je.

‘Najviše ocjene dobivaju zaposlenici na najvišim pozicijama’

Veliki problem s novim modelom ocjenjivanja Bolanča vidi u nepostojanju nepristranog tijela koje bi odlučivalo o pojedinačnim ocjenama. Vlada je takav prijedlog njenog Sindikata – odbila.

“Ispada da je cilj zadovoljiti čelnika ustanove kako bi, kao radnik, dobili bolju ocjenu, odnosno, u najgorem slučaju, kako ne bi dobili otkaz”, kazala je.

To je problematično jer praksa pokazuje, dodala je Bolanča, da su najbolje ocjene u državnoj službi dosad dobivali zaposlenici na najvišim pozicijama. Opravdan je, dakle, strah da će se to sada događati i u javnim službama po uvođenju istog sustava ocjenjivanja. Radnici sa srednjom ili nižom stručnom spremom mogli bi biti zakinuti, a osim toga, ovakav sustav ocjenjivanja ostavlja i prostor za kadroviranje u smislu da se čelnici tako mogu ‘rješavati’ nepodobnih zaposlenika.

Cijelu raspravu pogledajte na snimci niže.

Ključne riječi:

novi sustav ocjenjivanja, ocjenjivanje, okrugli stol, zakon o plaćama